Indonesia usulkan kemitraan mineral hijau dengan Chile, pengelolaan tailing masuk agenda

Indonesia membawa agenda mineral yang terstruktur ke hadapan salah satu produsen tembaga terbesar di dunia. Pada 1 Oktober 2026, dalam pertemuan bilateral di Santiago dengan Menteri Luar Negeri Chile Francisco Pérez Mackenna, Wakil Menteri Luar Negeri RI Arif Havas Oegroseno mengusulkan Nota Kesepahaman (MoU) tentang Kemitraan Mineral Hijau antara kedua negara. Pertemuan berlangsung di sela Indonesia-Latin America and the Caribbean Business Mission (INA-LAC) 2026, dan diberitakan ANTARA pada 5 Oktober dengan mengutip keterangan KBRI Santiago.

Menurut pemberitaan tersebut, Menlu Pérez Mackenna menyambut baik usulan itu dan akan menindaklanjutinya pada kesempatan pertama. Bagi dua negara yang perekonomiannya memperoleh nilai besar dari sumber daya mineral, usulan ini menawarkan kerangka bersama untuk membandingkan cara masing-masing negara mengukur, menambah, dan mempertahankan nilai dari hasil tambangnya.

Cakupan kemitraan yang diusulkan

Ruang lingkup rancangan, sebagaimana dijelaskan KBRI, memiliki lima unsur: proyek industri bersama, koalisi negara produsen, teknologi pertambangan hijau, platform investasi, dan strategi distribusi berbasis kelautan. Di sekitar inti tersebut, Havas menguraikan beberapa jalur kerja sama yang konkret.

Yang pertama adalah ekosistem baterai dan kendaraan listrik. Havas mendorong kerja sama yang melibatkan Corporación Nacional del Cobre (Codelco), BUMN tembaga Chile, bersama PT Freeport Indonesia dan PT Indonesia Asahan Aluminium (INALUM). Layanan berbahasa Inggris ANTARA melaporkan bahwa Codelco menyatakan keterbukaan untuk berkolaborasi dengan Indonesia di bidang riset dan teknologi.

Yang kedua adalah "Indonesia-Chile Industrial Bridge" di sektor pertambangan, yang melibatkan INALUM, Freeport, Codelco, dan perusahaan industri Chile, Elecmetal. Yang ketiga, dan paling relevan bagi kinerja lingkungan, adalah kerja sama pengelolaan limbah sisa pengolahan bijih mineral atau tailing yang lebih ramah lingkungan, serta pemanfaatan lanjutannya.

Kemitraan ini akan mencakup pengelolaan limbah sisa pengolahan bijih mineral, termasuk tailing, yang lebih ramah lingkungan beserta pemanfaatan lanjutannya. (Ringkasan keterangan KBRI Santiago, sebagaimana diberitakan ANTARA)

Kedua pihak juga sepakat memprioritaskan pemanfaatan Indonesia-Chile Comprehensive Economic Partnership Agreement (IC-CEPA) di sektor baterai dan vaksin. Pérez Mackenna menyatakan minat terhadap kapasitas produksi vaksin BioFarma dan kemungkinan pengadaan untuk Chile. Secara terpisah, otoritas pelabuhan Puerto San Antonio menawarkan kesempatan kepada perusahaan Indonesia untuk mengikuti tender konsesi terminal kontainer dan kargo curah bersih (clean bulk), yang konsesinya saat ini berakhir pada 2029, serta proyek perluasan pelabuhan.

Angka di balik hubungan kedua negara

Basis perdagangan masih moderat tetapi tumbuh stabil. Total perdagangan bilateral Indonesia dan Chile mencapai US$535,51 juta pada 2025, naik 12,40 persen. Produk Indonesia yang semakin diminati di pasar Chile antara lain produk otomotif, pupuk, dan alas kaki.

IC-CEPA menjadi kerangka hukumnya. Perjanjian ini ditandatangani pada 14 Desember 2017 dan mulai diimplementasikan sejak 10 Agustus 2019. Berdasarkan perjanjian tersebut, 6.704 produk Indonesia masuk ke Chile dengan tarif bea masuk nol persen. Keputusan memprioritaskan baterai dalam IC-CEPA menandakan bahwa kedua pemerintah memandang mineral dan produk hilirnya sebagai tahap berikutnya dari perjanjian ini.

Misi bisnis yang lebih luas memberi konteks. ANTARA melaporkan bahwa Kementerian Luar Negeri membawa 26 perusahaan Indonesia ke INA-LAC 2026 di Santiago pada 1 dan 2 Oktober, yang menghasilkan kesepakatan pasti senilai US$328,98 juta dan potensi transaksi senilai US$344,08 juta, masing-masing naik 10,8 persen dan 21,2 persen dibanding 2025. Ketua Umum Kadin Indonesia Anindya Bakrie mengusulkan perluasan kerja sama di bidang energi dan pertambangan, dengan perhatian pada hilirisasi, ekosistem kendaraan listrik, nikel, litium, dan bauksit.

Dua negara produsen, dua profil mineral

Data latar dari Mineral Commodity Summaries 2026 terbitan U.S. Geological Survey (USGS) menunjukkan mengapa kedua negara saling melengkapi. Angka-angka ini adalah data rujukan, bukan bagian dari pengumuman di Santiago.

Chile adalah penambang tembaga terbesar di dunia. USGS memperkirakan produksi tambang tembaga Chile sebesar 5.300 ribu ton pada 2025, dari total dunia sekitar 23.000 ribu ton, dengan cadangan 180.000 ribu ton. Perkiraan produksi tambang tembaga Indonesia pada 2025 adalah 710 ribu ton, dengan cadangan 21.000 ribu ton. Chile juga produsen litium utama, dengan perkiraan produksi 56.000 ton pada 2025 dan cadangan 9,2 juta ton.

Indonesia, di sisi lain, memimpin dunia dalam nikel. USGS memperkirakan produksi tambang nikel Indonesia sebesar 2,6 juta ton pada 2025, dari total dunia 3,9 juta ton, dengan cadangan Indonesia 62 juta ton. USGS mencatat bahwa produksi Indonesia naik sekitar 13 persen pada 2025 seiring peningkatan kapasitas operasi-operasi baru.

Tembaga, nikel, litium, dan aluminium adalah bahan pokok baterai kendaraan listrik dan jaringan listrik. Kemitraan yang menghubungkan tembaga Codelco, aluminium INALUM, tembaga dan emas Freeport, serta basis pengolahan nikel Indonesia mencakup sebagian besar rantai nilai baterai di antara dua negara produsen.

Tailing sebagai persoalan valuasi

Masuknya tailing ke dalam usulan kebijakan luar negeri patut dicatat, dan mencerminkan pergeseran cara negara produsen memandang nilai mineral. Tailing adalah residu halus yang tersisa setelah bijih diolah. Secara tradisional tailing diperlakukan sebagai kewajiban: volume yang harus disimpan dengan aman, dipantau, dan akhirnya ditutup. Kini tailing juga semakin dipahami sebagai sumber daya sekunder potensial yang mungkin mengandung logam yang dapat dipulihkan atau dimanfaatkan kembali sebagai bahan konstruksi.

Chile menyediakan titik rujukan yang terdokumentasi dengan baik. Menurut REDIMIN, yang mengutip registri Badan Geologi dan Pertambangan Nasional Chile (Sernageomin) yang dirilis Januari 2025, Chile memiliki 795 deposit tailing terdaftar: 128 aktif, 12 dalam konstruksi, 601 tidak aktif, dan 53 terbengkalai. Sernageomin mengklasifikasikan deposit sebagai tidak aktif bila sudah tidak menerima tailing tetapi memiliki pihak penanggung jawab yang teridentifikasi, dan sebagai terbengkalai bila tidak ada pihak penanggung jawab yang tercatat. Deposit tersebut diatur oleh Dekret Tertinggi No. 248 tentang desain, konstruksi, operasi, dan penutupan, serta Undang-Undang No. 20.551 tentang penutupan tambang. Laporan yang sama mencatat bahwa sebagian deposit mungkin mengandung mineral yang dapat dipulihkan, sambil menegaskan bahwa kelayakannya bergantung pada kajian teknis, lingkungan, dan ekonomi kasus per kasus.

Poin terakhir itulah intinya. Apakah suatu deposit tailing merupakan biaya atau aset adalah persoalan valuasi. Jawabannya bergantung pada kandungan logam sisa, biaya pengolahan ulang, berkurangnya risiko stabilitas dan air dalam jangka panjang, serta lahan yang dapat dikembalikan ke penggunaan produktif setelah remediasi.

Apakah tailing merupakan kewajiban atau sumber daya sekunder bukan soal pendapat. Itu adalah angka yang harus diukur, deposit demi deposit.

Kerangka fiskal Chile memberikan pembanding kedua. Berdasarkan Undang-Undang Royalti Pertambangan No. 21.591, yang diundangkan pada 10 Agustus 2023 dengan sebagian besar ketentuannya berlaku sejak 1 Januari 2024, operator tembaga dengan penjualan 50.000 metrik ton tembaga murni atau lebih membayar pajak ad valorem sebesar 1 persen dari penjualan tembaga tahunan, ditambah komponen margin operasional yang progresif, dengan batas maksimum beban pajak 46,5 persen dari pendapatan operasional pertambangan kena pajak yang disesuaikan, menurut DLA Piper. Undang-undang ini juga membentuk Dana Regional untuk Produktivitas dan Pembangunan guna membiayai pemerintah daerah, serta menyesuaikan Dana Bersama Kotamadya bagi daerah yang memiliki deposit tambang. Hal ini menghubungkan nilai nasional tembaga dengan daerah tempat tembaga diproduksi, tema yang juga hadir dalam skema bagi hasil pertambangan untuk daerah di Indonesia.

Pandangan Sirkularium

Usulan Kemitraan Mineral Hijau merupakan langkah konstruktif dalam diplomasi mineral Indonesia. Usulan ini membawa hubungan dengan Chile melampaui pos tarif menuju industri, teknologi, dan investasi bersama, serta memberi kedua pemerintah saluran terstruktur untuk saling belajar dari pengalaman menambah nilai sumber daya mineral. Tanggapan Chile yang cepat dan positif menjadi landasan yang baik bagi putaran pembicaraan berikutnya.

Bagi pemerintah dan lembaga publik Indonesia, ada tiga hal yang menonjol.

Pertama, komponen tailing layak dikembangkan sejak awal, karena di sinilah kerja valuasi memberikan hasil yang paling jelas. Titik awal yang praktis adalah metode bersama untuk mengklasifikasikan dan menilai deposit tailing: memetakan luasnya dengan GIS dan penginderaan jauh, mengambil sampel kandungan logam sisa, serta memperkirakan biaya lingkungan yang dapat dihindari dan nilai lahan yang dipulihkan melalui remediasi. Di Indonesia, metodologi dalam Permen LH No. 7 Tahun 2014 sudah menyediakan kerangka untuk menilai kerusakan ekologis, kerugian ekonomi, dan biaya pemulihan. Menerapkannya bersama perkiraan pemulihan sumber daya akan menunjukkan di mana pengolahan ulang tailing menciptakan nilai bersih.

Kedua, koalisi negara produsen paling efektif bila para anggotanya berbicara dalam bahasa nilai yang sama. Angka yang sebanding mengenai produksi, cadangan, nilai tambah hilir, penerimaan fiskal, dan kondisi lingkungan memungkinkan mitra untuk mengukur kemajuan dan menyajikan argumen yang kredibel kepada investor dan pembeli yang mencari mineral yang diproduksi secara bertanggung jawab.

Ketiga, pasangan Codelco, Freeport, dan INALUM memberi kemitraan ini jangkar industri yang konkret. Riset bersama tentang teknologi pertambangan hijau, termasuk pemanfaatan ulang tailing dan efisiensi air, dapat dirancang sejak awal dengan indikator yang terukur sehingga hasilnya dapat dilaporkan secara transparan kepada kedua pemerintah.

Sirkularium merekomendasikan agar valuasi ekonomi kegiatan pertambangan yang diverifikasi secara independen, dengan menggabungkan GIS dan data lapangan serta metodologi standar, dibangun ke dalam kemitraan ini sebagai praktik berkelanjutan. Yang perlu dicermati selanjutnya: tanggapan resmi Chile atas rancangan MoU, ruang lingkup kelompok kerja tentang tailing dan teknologi pertambangan hijau, serta proyek-proyek bersama pertama di bawah Indonesia-Chile Industrial Bridge.