Pengelolaan tailing dan air naik dalam agenda ESG

Dua instrumen, satu standar yang terus naik

Dua instrumen kebijakan Indonesia diam-diam mengubah pengelolaan tailing dan air dari ujung proyek tambang yang senyap dan hanya soal kepatuhan menjadi faktor yang membentuk akses terhadap pembiayaan dan reputasi. Instrumen pertama adalah PROPER, Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup milik kementerian lingkungan, yang telah menilai dan mempublikasikan kinerja lingkungan ribuan perusahaan setiap tahun sejak 1997. Instrumen kedua adalah taksonomi keuangan berkelanjutan Indonesia, pertama kali diterbitkan Otoritas Jasa Keuangan (OJK) sebagai Taksonomi Hijau Indonesia pada 2022 dan disempurnakan menjadi Taksonomi untuk Keuangan Berkelanjutan Indonesia (TKBI) pada Februari 2024, yang menentukan apa yang dianggap hijau, transisi, atau tidak keduanya bagi pemberi pinjaman dan investor. Di antara keduanya, desain tailing, pembuangan air, dan pengelolaan lahan sebuah tambang tidak lagi sekadar item inspeksi. Semakin sering, itu menjadi angka yang mengikuti perusahaan hingga ke biaya modalnya.

Tingkat emas dan hijau PROPER, dalam angka

Skala PROPER telah tumbuh signifikan. Pada siklus 2024-2025, kementerian lingkungan menilai 5.476 perusahaan di seluruh Indonesia, naik 22 persen dari jumlah peserta periode sebelumnya, dengan penekanan baru pada kawasan industri dan fasilitas yang beroperasi di sepanjang daerah aliran sungai (DAS) prioritas, tepat pada geografi tempat tailing dan air proses paling langsung memengaruhi masyarakat sekitar. Dari jumlah itu, 282 perusahaan mencapai status yang disebut kementerian sebagai "beyond compliance," 39 berperingkat emas dan 243 berperingkat hijau, dua tingkat teratas dari lima tingkat berkode warna PROPER (hitam, merah, biru, hijau, dan emas, dari yang terburuk hingga terbaik).

Angka itu berada dalam tren kenaikan bertahap yang lebih panjang. Pada siklus 2021-2022, 51 perusahaan meraih emas dan 170 meraih hijau, gabungan 221 peringkat beyond compliance. Pada 2023-2024, angka itu naik menjadi 79 emas dan 196 hijau, gabungan 275. Total gabungan 282 pada 2024-2025 menunjukkan kemajuan lebih lanjut, meski lebih moderat, bahkan ketika jumlah perusahaan yang dinilai bertambah hampir seperempat, yang berarti porsi peringkat beyond compliance dari total peserta belum mengimbangi laju pertumbuhan partisipasi. Mayoritas perusahaan yang dinilai masih berada di tingkat biru PROPER yang menengah, artinya kepatuhan dasar, bukan kepemimpinan, dan sekelompok kecil namun tetap ada perusahaan berperingkat merah atau hitam setiap siklus karena gagal memenuhi standar lingkungan dasar.

Siapa yang benar-benar meraihnya

Capaian sektor pertambangan di puncak PROPER layak disebut secara langsung, karena begitu sedikit perusahaan yang sampai ke sana. PT Vale Indonesia menjadi perusahaan tambang nikel pertama, dan hingga kini satu-satunya, di Indonesia yang meraih PROPER Emas sekaligus Green Leadership Award dari kementerian, penghargaan yang diterima perusahaan atas kinerja lingkungannya pada 2024, diumumkan Februari 2025. Di sektor timah, unit pengolahan dan pemurnian PT Timah di Mentok meraih PROPER Emas pada siklus 2025, dan PT Mitra Stania Prima, bagian dari grup ARSARI Tambang, juga meraih emas pada 2025 atas inisiatif energi bersih dan ekonomi sirkular di operasi timahnya. Bahwa ketiga peringkat emas ini berkumpul di sektor nikel dan timah, dua proses ekstraksi Indonesia yang paling intensif tailing dan air, sendiri memberi informasi penting: ini menunjukkan kinerja tingkat emas dapat dicapai justru di subsektor dengan risiko tailing dan air tertinggi, bukan hanya di manufaktur berdampak lebih rendah.

Sirkularium membaca posisi PT Vale sebagai satu-satunya produsen nikel berperingkat emas bukan semata sebagai pencapaian tersendiri, melainkan sebagai ukuran seberapa besar ruang perbaikan yang masih tersisa di seluruh sektor.

Di mana Taksonomi menarik batasnya

PROPER mengukur kinerja lingkungan setelah kejadian berlalu. Taksonomi keuangan berkelanjutan Indonesia membentuk apa yang dibiayai sejak awal, dan ia menarik garis yang lebih hati-hati seputar pertambangan dibanding yang mungkin disiratkan skala peringkat PROPER. Di bawah Taksonomi Hijau Indonesia dan pembaruannya TKBI, pertambangan dan penggalian mineral yang mendukung transisi energi, termasuk ekstraksi nikel, tembaga, dan timah, diklasifikasikan sebagai aktivitas transisi, bukan hijau sepenuhnya, artinya bisa mengakses pembiayaan terkait keberlanjutan tetapi tidak memenuhi syarat untuk instrumen berlabel hijau yang paling ketat. Pertambangan batubara nasibnya lebih berat lagi: edisi pertama taksonomi ini secara efektif sudah menutup jalan bagi ekstraksi batubara untuk diklasifikasikan sebagai hijau dalam kondisi apa pun. Perbedaan itu penting bagi persyaratan pembiayaan, asuransi, dan makin penting bagi pembeli yang melakukan uji tuntas rantai pasok, dan artinya rekam jejak tailing dan air sebuah operator nikel atau timah menjadi salah satu dari sedikit tuas yang dimilikinya untuk bergerak dari klasifikasi transisi menuju ujung kategori itu yang lebih menguntungkan.

Seperti apa pengelolaan yang baik

Di tengah latar itu, pasar keuangan berkelanjutan Indonesia yang lebih luas terus berkembang: obligasi dan sukuk berkelanjutan yang beredar mencapai US$17,5 miliar pada akhir 2025, naik 23,7 persen dari tahun sebelumnya, dengan penerbitan baru sepanjang tahun naik 34,5 persen menjadi US$4,5 miliar, termasuk US$1,1 miliar sukuk hijau yang diterbitkan pemerintah dalam dua tahap. Sebagian besar dana itu masih mengalir melalui penerbit negara dan kuasi-negara, bukan perusahaan tambang secara individual, dan itulah tepatnya celah yang bisa ditutup rekam jejak korporat yang kredibel atas tailing, air, dan reklamasi seiring waktu.

Pekerjaan praktis di balik peringkat emas atau klasifikasi taksonomi yang lebih baik tidak eksotis maupun rahasia. Itu adalah desain tailing yang baik, pemantauan berkelanjutan atas air buangan dan air penerima, tinjauan pihak ketiga yang independen, dan dokumentasi yang dibangun untuk tahan terhadap pemeriksaan dari regulator, pemberi pinjaman, maupun pembeli di hilir. Dilakukan lebih awal dan konsisten, itu juga lebih murah dibanding dilakukan hanya ketika asesor PROPER atau klausul pembiayaan menuntutnya.

Penekanan tambahan siklus 2024-2025 pada fasilitas yang beroperasi di sepanjang daerah aliran sungai prioritas sendiri menjadi sinyal ke mana kementerian memperkirakan pengawasan berikutnya akan terkonsentrasi. Penyimpanan tailing dan pembuangan air proses berada tepat di titik pertemuan antara satu lokasi tambang dan daerah aliran sungai yang lebih luas yang dibaginya dengan pertanian, perikanan, dan pasokan air minum di hilir. Perusahaan yang bisa menunjukkan, dengan data pemantauan berkelanjutan alih-alih pelaporan mandiri berkala, bahwa air buangannya tetap berada dalam ambang batas yang diizinkan sepanjang musim kemarau dan musim hujan di seluruh daerah aliran sungai, sedang membangun rekam jejak yang bisa diverifikasi secara independen oleh asesor PROPER, peninjau taksonomi hijau, maupun masyarakat yang tinggal di hilir, dengan angka yang sama.

Pandangan Sirkularium

PROPER dan taksonomi keuangan berkelanjutan Indonesia bukanlah birokrasi yang ditumpuk di atas operasi pertambangan. Keduanya adalah dua sinyal yang semakin selaras, satu bersifat publik dan reputasional, satu lagi bersifat finansial dan struktural, yang memberi imbalan bagi operator yang memang sudah mengelola tailing dan air secara bertanggung jawab dan membuat kedisiplinan itu lebih mudah dibenarkan kepada dewan direksi yang menimbang biaya terhadap risiko jangka panjang. Dengan hanya segelintir perusahaan tambang yang mencapai tingkat emas PROPER setiap siklus dan ekstraksi mineral yang masih terbatas pada klasifikasi transisi di bawah taksonomi, peluang utama sektor ini bukanlah kepatuhan bertahap. Peluang itu adalah menutup kesenjangan antara sekelompok kecil pemimpin seperti PT Vale dan PT Timah dengan populasi operator berperingkat biru yang jauh lebih besar, yang bagi mereka data kinerja lingkungan yang ketat dan diverifikasi secara independen, ditugaskan secara proaktif alih-alih disusun secara defensif, adalah jalan paling jelas menuju persyaratan pembiayaan yang lebih baik dan klaim yang lebih kuat atas narasi mineral transisi yang sedang coba disampaikan Indonesia kepada dunia.