INDODEPP II diteken: Indonesia dan Denmark perpanjang kemitraan energi lima tahun lagi

Perpanjangan lima tahun, diteken di Jakarta

Pada Senin, 20 Juli 2026, Indonesia dan Denmark secara resmi menandatangani fase kedua kerja sama energi mereka, memperpanjang Indonesia-Denmark Energy Partnership Programme untuk lima tahun berikutnya dengan nama INDODEPP II. Eniya Listiani Dewi, Direktur Jenderal Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, menandatangani untuk pihak Indonesia, sementara Sten Frimodt Nielsen, Duta Besar Denmark untuk Indonesia, menandatangani atas nama Danish Energy Agency. Kedutaan Besar Denmark di Jakarta menggambarkan penandatanganan ini sebagai tonggak yang mencerminkan kuatnya kemitraan kedua negara dan komitmen bersama untuk memajukan sistem energi yang aman, efisien, dan berkelanjutan.

Fase baru ini berfokus pada empat area prioritas: perencanaan dan regulasi energi jangka panjang, integrasi energi terbarukan ke dalam jaringan, efisiensi energi di fasilitas industri dan publik, serta pembangunan rendah karbon di tingkat provinsi. Lembaga yang terlibat mencakup Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, Dewan Energi Nasional, PLN, dan badan perencanaan energi daerah. Keempat area itu melanjutkan alur kerja yang telah dibangun kemitraan ini selama satu dekade, dan justru itulah yang membuat perpanjangan ini penting: kerja sama yang sudah terbukti kini menjadi mandat lima tahun yang terdanai, tepat pada saat Indonesia sedang menyusun rencana energi nasional berikutnya. Bagian-bagian di bawah ini menjelaskan dari mana kemitraan ini berasal, apa yang telah dihasilkannya, dan apa yang kini dibawa fase keduanya.

Dua negara, satu buku panduan transisi energi

Transisi energi Indonesia sering diceritakan lewat angka-angka besar: ambisi surya 100 GW, target nol emisi pada 2060 atau lebih cepat, porsi energi terbarukan yang harus tumbuh berkali lipat dalam dua dekade. Di balik angka-angka itu ada kerja fondasional yang membuat semua itu bisa tercapai: membangun model yang memberi tahu perencana pembangkit apa yang harus dibangun di mana, menyusun regulasi yang membuat investor percaya diri, dan melatih para insinyur yang menjaga jaringan tetap stabil saat energi terbarukan variabel semakin banyak mengalir ke dalamnya. Sejak 2015, salah satu kontributor paling konsisten dan aktif bagi kerja fondasional itu adalah Denmark, melalui apa yang kini disebut Indonesia-Denmark Energy Partnership Programme, atau INDODEPP.

INDODEPP adalah kerja sama antar pemerintah antara Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Indonesia dan Danish Energy Agency, dikoordinasikan bersama Kedutaan Besar Kerajaan Denmark di Jakarta dan dibiayai oleh Kementerian Luar Negeri Denmark. Program ini bukan fasilitas pinjaman dan tidak membangun pembangkit listrik. Sebaliknya, program ini mentransfer sesuatu yang telah dikumpulkan Denmark selama empat dekade transisi energinya sendiri: keahlian kelembagaan dalam merencanakan, mengintegrasikan, dan mengefisienkan sistem energi berbasis terbarukan. Pengalaman Denmark memiliki bobot khusus karena negara itu mengubah kerentanan krisis minyak pada 1970-an menjadi industri tenaga angin dan salah satu perekonomian energi paling efisien di Eropa, dan mereka melakukannya melalui instrumen yang kini dibagikan INDODEPP kepada lembaga-lembaga Indonesia.

Hubungan ini dimulai dengan Nota Kesepahaman tentang energi terbarukan, energi bersih, dan konservasi energi yang ditandatangani pada 2015, dilanjutkan program Strategic Sector Cooperation yang dimulai pada 2016. Pada November 2020 kemitraan ini naik kelas secara tegas. Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Indonesia saat itu, Arifin Tasrif, dan Menteri Iklim, Energi, dan Utilitas Publik Denmark saat itu, Dan Jorgensen, menandatangani Protokol Amendemen Kedua, dan Dewan Kebijakan Pembangunan Denmark menyetujui program khusus negara, INDODEPP 2020-2025, dengan hibah sebesar DKK 60 juta. Enhanced Engagement tambahan sebesar DKK 15 juta direkomendasikan untuk 2022-2025. Menteri Tasrif menyampaikan tujuannya secara lugas saat penandatanganan: memasok Indonesia dengan energi berkelanjutan.

Bagaimana program ini disusun dan didanai

Fase pertama INDODEPP disusun berdasarkan hasil-hasil yang memetakan langsung hambatan praktis dari setiap transisi energi.

Hasil pertama mencakup perencanaan energi jangka panjang berbasis skenario dan regulasi. Pemodel Denmark dan Indonesia bekerja berdampingan untuk membangun dan memelihara model energi jangka panjang, memperkuat kapasitas pemodelan internal kementerian, dan menerjemahkan hasil skenario menjadi rekomendasi kebijakan dan regulasi. Inilah mesin yang menjadi masukan bagi dokumen seperti rencana penyediaan tenaga listrik nasional dan rencana umum energi yang memandu investasi selama satu dekade sekaligus.

Hasil kedua menangani integrasi energi terbarukan ke dalam jaringan. Ini mencakup dukungan untuk tender percontohan tenaga angin yang dijalankan bersama PLN, yang dirancang untuk menunjukkan bahwa lelang yang transparan dan dipersiapkan dengan baik dapat menarik investor terbarukan yang kredibel dengan harga kompetitif. Ini juga mencakup prakiraan energi dan operasi sistem, agar operator jaringan dapat mengantisipasi keluaran pembangkit angin dan surya, serta strategi integrasi jaringan berbiaya terendah yang mengidentifikasi di mana kapasitas terbarukan baru paling ekonomis ditempatkan.

Hasil ketiga adalah penguatan strategi nasional untuk efisiensi energi, dengan alur kerja khusus untuk bangunan gedung serta untuk industri dan pembangkit listrik. Efisiensi memang kurang mendapat sorotan publik dibandingkan pembangkit listrik baru, namun secara konsisten menjadi salah satu bagian paling bernilai dari setiap transisi energi: setiap unit energi yang dihemat adalah unit yang tidak membutuhkan pembangkitan baru, bahan bakar baru, atau transmisi baru.

Di samping itu, program ini mendukung perencanaan pembangunan rendah karbon di tingkat provinsi, membantu provinsi terpilih menyiapkan outlook energi regional dan rencana induk yang berpijak pada sumber daya dan permintaan lokal. Mitra utama Indonesia mencakup Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, termasuk Direktorat Jenderal Energi Baru, Terbarukan, dan Konservasi Energi (EBTKE) dan Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan, Dewan Energi Nasional, PLN, serta dinas energi daerah.

Dari model ke megawatt: apa yang telah dihasilkan INDODEPP

Program kerja sama teknis semestinya dinilai dari artefaknya, dan artefak INDODEPP sangat konkret.

Yang paling luas digunakan mungkin adalah Technology Data for the Indonesian Power Sector, katalog teknologi yang pertama kali diterbitkan pada 2020 dan diperbarui pada 2024, disusun oleh Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan bersama Danish Energy Agency dan Kedutaan Besar Denmark. Katalog ini menyajikan data biaya dan kinerja yang terstandar dan transparan untuk setiap teknologi pembangkitan utama yang tersedia bagi Indonesia, dari batu bara dan gas hingga surya, angin, hidro, panas bumi, biomassa, dan penyimpanan. Dipasangkan dengan kalkulator biaya listrik terlevelisasi yang juga dihasilkan kemitraan ini, katalog tersebut memberi perencana dan investor Indonesia basis fakta publik yang sama untuk membandingkan pilihan. Ketika perencana di Jakarta dan pengembang di Kopenhagen atau Singapura menghitung harga ladang angin yang sama dari data referensi yang sama, negosiasi dimulai dari bukti, bukan klaim.

Kemitraan ini juga menghasilkan dokumen perencanaan nasional dan regional, termasuk Indonesia Energy Outlook 2019 serta outlook energi regional dan rencana induk untuk provinsi-provinsi termasuk Nusa Tenggara Barat, Sulawesi Utara, Gorontalo, Riau, dan Kalimantan Selatan. Produk regional yang paling dikenal adalah Lombok Energy Outlook, diterbitkan pada Januari 2019, yang menemukan bahwa sistem listrik Lombok dapat mencapai porsi energi terbarukan sekitar 60 persen pada 2030 dengan cara yang efisien biaya. Sekretaris Jenderal Dewan Energi Nasional saat itu mencatat bahwa studi-studi tersebut menunjukkan potensi terbarukan yang signifikan di Lombok yang dapat diintegrasikan secara efisien biaya, dan Duta Besar Denmark saat itu, Rasmus Abildgaard Kristensen, menyebut kerja sama pulau ini sangat berhasil, dengan peluang untuk memperluas pendekatannya ke provinsi lain. Itulah yang kemudian terjadi, saat konsep perencanaan pulau diperluas ke wilayah-wilayah lain.

Alur kerja angin layak mendapat catatan tersendiri. Denmark telah membantu PLN menyiapkan dan menjalankan tender percontohan tenaga angin, sebuah latihan yang nilainya jauh melampaui megawatt yang akhirnya diadakan. Lelang percontohan memaksa setiap bagian dari mesin pengadaan diuji dalam praktik: penyiapan data lokasi, kriteria kualifikasi, alokasi risiko dalam perjanjian jual beli listrik, dan proses evaluasinya sendiri. Begitu mesin itu berjalan mulus untuk pertama kali, ia dapat diulang dalam skala lebih besar, dan pengembang internasional yang menyaksikan percontohan tersebut memperoleh keyakinan untuk ikut menawar di putaran berikutnya. Tender yang transparan dan dipersiapkan dengan baik termasuk alat paling andal yang dimiliki negara mana pun untuk menemukan harga tenaga terbarukan yang sebenarnya, dan biasanya terus menurun.

Di sisi efisiensi, program ini telah menyelesaikan audit energi penuh di 12 fasilitas industri Indonesia, menghasilkan pedoman teknologi untuk sistem udara bertekanan dan sistem motor industri, menyiapkan peta jalan untuk bangunan hemat energi dan rendah karbon, serta melaksanakan studi prakelayakan dan penilaian potensi pengolahan sampah menjadi energi di berbagai provinsi. Setiap audit dan pedoman adalah templat yang dapat digunakan kembali oleh fasilitas lain, dan begitulah cara sebuah program beranggaran sederhana melipatgandakan dampaknya di perekonomian yang lebih luas.

Alur kerja efisiensi energi: akselerator yang mantap

Bagi pembaca Sirkularium di pemerintahan dan lembaga publik, hasil efisiensi layak mendapat perhatian khusus, karena di sinilah INDODEPP paling langsung terhubung dengan agenda dekarbonisasi industri Indonesia. Regulasi Indonesia telah mewajibkan pengguna energi besar untuk menunjuk manajer energi, melakukan audit, dan melaporkan konsumsi. Yang ditambahkan program seperti INDODEPP adalah kapabilitas praktis untuk menindaklanjuti kewajiban tersebut: metodologi audit yang telah diuji di pabrik-pabrik Indonesia sungguhan, pedoman yang ditulis untuk peralatan yang benar-benar dioperasikan pabrik-pabrik itu, dan bukti bahwa langkah efisiensi terbayar sendiri melalui biaya bahan bakar dan listrik yang terhindarkan.

Alur kerja bangunan gedung memainkan peran paralel bagi sektor publik. Gedung pemerintah berjumlah banyak, dimiliki publik, dan dipengaruhi secara terpusat, yang menjadikannya lahan pembuktian alami bagi standar efisiensi yang kemudian dapat diikuti pasar swasta. Peta jalan untuk bangunan rendah karbon, yang dikembangkan bersama mitra internasional yang telah memberlakukan standar bangunan yang semakin ketat selama beberapa dekade, memperpendek kurva belajar secara signifikan.

"Kemitraan antara Indonesia dan Denmark menjadi contoh bagaimana perluasan energi terbarukan dapat berjalan seiring dengan upaya memperkuat kemandirian energi," kata Menteri Luar Negeri Denmark Lars Lokke Rasmussen pada April 2025, saat kedua negara menandatangani Protokol Amendemen baru di Jakarta.

Penandatanganan April 2025 itu menggambarkan bagaimana kerja sama pemerintah menumbuhkan aktivitas komersial. Bersamaan dengan protokol tersebut, tiga nota kesepahaman bisnis disepakati: PLN Indonesia Power dan produsen turbin angin Denmark Vestas sepakat mengkaji bersama peluang permintaan listrik hijau, PLN Nusantara Power dan Vestas sepakat menilai pengembangan pembangkit energi terbarukan, dan PLN Indonesia Power menandatangani kerja sama dengan Saltfoss Energy di bidang energi nuklir. Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Bahlil Lahadalia menyampaikan dalam acara tersebut bahwa Denmark dikenal sebagai salah satu negara dengan pengalaman luas dalam mengelola energi baru dan terbarukan, dengan menunjuk khususnya pada tenaga angin dan solusi efisiensi energi.

INDODEPP II dalam konteks: barisan mitra yang lebih dalam

Fase pertama INDODEPP secara formal berjalan hingga 2025, dan dengan penandatanganan 20 Juli kerja sama kini resmi berlanjut sebagai INDODEPP II. Di bawah payung baru Danish Energy Partnership Programme, yang dikenal sebagai DEPP 2026, Indonesia menjadi satu dari lima program negara bersama Afrika Selatan, Meksiko, Tiongkok, dan Vietnam. Bersama-sama, kelima negara mitra menyumbang porsi besar emisi global, dan itulah alasan Denmark memusatkan diplomasi energinya di sana. Fokus fase baru ini adalah mendukung sasaran suhu Persetujuan Paris serta transisi energi yang adil dan inklusif, selaras dengan komitmen COP28 untuk melipatgandakan tiga kali kapasitas energi terbarukan dan menggandakan laju perbaikan efisiensi energi pada 2030.

Ada baiknya pula menempatkan INDODEPP dalam lanskap kerja sama energi internasional Indonesia yang lebih luas. Just Energy Transition Partnership memobilisasi pembiayaan skala besar untuk sektor ketenagalistrikan, bank multilateral menyediakan pinjaman kebijakan, dan program bilateral dengan Jerman, Jepang, dan negara lain masing-masing menyumbang kekuatannya sendiri. INDODEPP menempati ceruk yang saling melengkapi: ia bekerja di hulu dari pendanaan, pada rencana, regulasi, data, dan keterampilan yang menentukan apakah proyek yang dibiayai adalah proyek yang tepat. Satu miliar dolar yang diinvestasikan pada rencana yang lemah menghasilkan lebih sedikit daripada jumlah yang lebih kecil yang diinvestasikan pada rencana yang teliti, dan itulah mengapa kapabilitas perencanaan dan efisiensi yang dibangun INDODEPP menaikkan hasil dari setiap kemitraan lain yang dijaga Indonesia.

Bagi Indonesia, waktunya menguntungkan. Negara ini sedang menyiapkan Rencana Umum Energi Nasional berikutnya, memperluas pengadaan energi terbarukan pada skala yang belum pernah terjadi, dan menuntaskan peta jalan dekarbonisasi sektoral untuk industri intensif energi. Setiap pekerjaan itu bertumpu pada kapabilitas yang telah dibangun kemitraan ini selama satu dekade: pemodelan skenario yang kredibel, penghitungan biaya teknologi yang transparan, desain lelang, analisis integrasi jaringan, dan manajemen energi industri. INDODEPP II hadir dengan hubungan, perangkat, dan kepercayaan kelembagaan yang sudah terbangun, sehingga dukungannya dapat langsung mengalir ke proses kebijakan yang sedang berjalan alih-alih memulai dari perkenalan.

Pandangan Sirkularium: mengapa model ini berhasil untuk Indonesia

Sirkularium melihat INDODEPP sebagai salah satu bukti paling jelas bahwa kerja sama yang sabar, teknis, dan setara antar lembaga menggerakkan transisi energi dengan cara yang tidak dapat dicapai oleh pembiayaan semata maupun target semata. Tiga pelajaran menonjol bagi pemerintah dan lembaga publik.

Pertama, basis fakta bersama mempercepat segala hal di hilirnya. Katalog teknologi dan model energi bukanlah dokumen kebijakan, tetapi keduanya membentuk setiap negosiasi kebijakan yang menyusul, karena semua pihak berargumen dari angka yang sama. Lembaga yang berinvestasi pada data perencanaan yang transparan dan diperbarui secara berkala mengurangi gesekan di sepanjang rantai investasi.

Kedua, efisiensi adalah strategi transisi, bukan program sampingan. Audit, pedoman, dan peta jalan bangunan yang dihasilkan di bawah INDODEPP menunjukkan bahwa Indonesia dapat memenuhi porsi yang berarti dari target iklimnya dengan menggunakan energi secara lebih baik sebelum memproduksi lebih banyak. Saat aturan dekarbonisasi industri yang bersifat wajib mulai terbentuk, metode yang diujicobakan di bawah kemitraan ini siap untuk diperluas.

Ketiga, kesinambungan itu berbunga majemuk. Sepuluh tahun kerja sama, diperbarui melalui protokol pada 2020 dan 2025 dan kini fase program kedua, telah membangun kepercayaan yang memungkinkan penasihat Denmark bekerja di dalam proses perencanaan Indonesia, bukan sekadar di sampingnya. Bagi lembaga yang merancang kerja sama internasionalnya sendiri, itulah fitur yang layak ditiru: horizon panjang, keahlian yang melekat, dan hasil kerja yang dimiliki serta dipelihara sendiri oleh lembaga Indonesia.

Kerja praktis INDODEPP II akan membutuhkan orang-orang yang mampu beroperasi di kedua dunia, menerjemahkan kerja sama teknis internasional menjadi koordinasi sehari-hari dengan kementerian, perusahaan utilitas, dan pemerintah daerah Indonesia. Di situlah karier di bidang ini sedang dibangun saat ini.

Sirkularium saat ini membuka posisi Local Energy Consultant untuk mendukung kerja efisiensi energi INDODEPP di sektor industri dan bangunan gedung. Posisi ini berbasis di Jakarta, penuh waktu, dengan target mulai Agustus 2026, dan menempatkan konsultan pada level kerja kemitraan yang diuraikan dalam artikel ini, berkoordinasi antara Danish Energy Agency, EBTKE, dan para pemangku kepentingan Indonesia. Kandidat yang berminat dapat membaca deskripsi lengkap dan melamar melalui halaman lowongan Sirkularium.